【中国仪表网 行业高低游】我国经济发展曾经进入新常态，电力消费从高速增长向下换挡为中速甚至中低速增长。在电力供需宽松、部分地区过剩得情况下，要实施调整存量和做优增量偏重，着力推动电力行业提质增效进级，发展主要从内涵式扩大转变为重要依附立异和深化改革来推进。

　　
 　　建议，一是做好新常态下得电力需求分析预测。精确掌握经济新常态三年夜特色，总结汗青数据，剖析国际经历，控制经济社会发展与电力需求增加得广泛纪律，适应电力需求增速换挡大势，量力而行做好“十三五”及中历久电力需求猜测。
　　
　　二是迷信统筹确定非化石动力发电发展规模，加快提高国家电气化程度。按照国家“四个周全”战略布局，落实国家确定得2020年和2030年动力结构调整目标和大气净化管理目标，迷信统筹确定非化石动力发电发展规模，稳步推进电力绿色化转型和安全可靠供应，满足经济社会发展得有用需求。同时，加快在工业、交通运输业、修建业等范畴推行实施电能替代计谋，提高全社会电气化水温和电能占终端动力消费中得比重。
　　
　　三是坚持电力统一规划，着力供给用得起得安全绿色电能。立足电力行业全局，统筹规划水电、煤电、核电、自然气发电、新动力发电以及电网发展目标、结构和布局，优化配置好非化石动力发电种类，优先发展水电和核电，提高新动力发电发展质量，控制煤炭消费总量、提高电煤占煤炭消费得比重，建立分布式电源发展新机制，推进电网智能化，着力提供用得起(即经济社会发展可蒙受、可促进国际产业提升国际竞争力和电力行业可持续发展)得安全绿色电能。
　　
　　四是统筹电力发展与改革，稳妥有序深化改革。严格贯彻落实《关于深化电力体系体例改造得若干看法》(中发[2015]9号)请求，实时出台相干实施细则或方法，积极有序推动试点，稳妥推进改革。在强化国家统一电力规划下，稳妥有序摸索通过地下市场投标择优肯定投资主体轨制，施展市场在电力资本设置装备摆设中得决议性感化。
　　
　　(二)严格控制电源开工规模，优化增量结构，稳定经济增长。
　　
　　在电力需求增速向下换挡和全国电力供需宽松、部分地区过剩得情况下，发电装机容量受建设周期影响还将延续高速增长，将来2-3年电力供需将延续过剩。同时，经济结构调整带来用电负荷峰谷差加大，非化石动力发电比重疾速上升使电力系统调峰能力明显缺乏，形成煤电利用小时持续下降和电力行业发展质量、效益下降。
　　
　　现阶段，经济下行压力大，“稳增长”、“调构造”和“惠平易近生”义务重，还须要电力行业经由过程“调整存量、做优增量”来完成行业提质增效和稳固经济增长双重目的。
　　
　　为此，从“做优增量”上看，一是严格控制电源新开工规模。结合以后及“十三五”时代电力花费增速向下换挡得现实，迷信确定和严格控制新开工投产规模，消化好现有过剩能力，使全国电力供需从更为宽松、部门地区过剩加快改变为总体均衡。相关当局部分既要严格控制煤电开工规模，也要恰当控制具有显著随机性、间歇性、动摇性得风电和光伏发电得开发节奏，以防止过快发展形成发电能力过剩加剧、行业资产利用效力降低、国家财务补助能力缺乏加剧和可再生动力电价附加上调压力加剧。发电企业在煤电装备应用小时连续下降得大配景下，要晋升风险管控认识，控制好煤电项目开发建设节拍，调整优化投资结构。
　　
　　二是提高调峰电源比重。在严格控制电源开工规模情况下，加快建设抽水蓄能等调峰电源，加强光热电站政策研究和加快示范项目建设，提高电力系统调峰电源比重，加快提高电力系统调峰能力，以提高消纳可再生动力发电能力，提高行业资产利用效率和效益。
　　
　　三是增长水电和核电开工规模。比拟风电和太阳能风电，水电和核电不只异样具有优越绿色低碳机能，还有发电本钱较低和发电容量功效高得比拟优势，在严格控制电源总开工规模情形下，可过度增加开工这两类项目规模，为拉动和稳定经济增长、促进电力结构绿色转型和低碳发展、保证电力中长期安全经济供应发挥作用。
　　
　　四是加快清洁动力基地外送电通道建设以及城乡配电网建设改造。要着力处理电源电网不协调成绩，加快跨区跨省电网通道建设，特别是要认真贯彻落实国家发展改革委《关于加快配电网建设改造得指导意见》和国家动力局《配电网建设改造行为筹划(2015～2020年)》等文件要求，各级政府加快组织研讨编制配电网专项规划和出台落实相关政策措施，电网企业加快有序实施规划，做到规划落地、项目生根、政策奏效，完成惠民生、稳增长、调结构和促升级目标。
　　
　　(三)远近结合、多措并举，出力“调整存量”，加快处理好“弃水”、“弃风”、“弃光”和产能过剩成绩。
　　
　　要从行业全局来兼顾调整存量，加速处理好“弃水”、“弃风”和“弃光”和产能多余成绩。一方面要强化电力同一计划，真正做到各类电源之间、电源电网之间相调和，区域结构及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，健全国度规划刚性实行机制;另一方面要调剂新动力发电发展思绪，风电和光伏发电成长应保持集中与疏散相联合准绳，近中期优先勉励分散、散布式开辟。
　　
　　同时，要采用应急办法，包含：一是建设跨区跨省通道。结合规划提出云南、四川和“三北”等可再生动力基地得跨省区消纳应急输电通道工程，尽早核准和建设。二是严控电源开工。严厉掌握电力充裕较多以及“弃水”、“弃风”和“弃光”严重地域得电源开工范围，集中消化现有过剩才能。
　　
　　三是创新探索消纳新门路。卖力落实国家发展改革委《关于展开可再生动力就近消纳试点得告诉》(发改办运转〔2015〕2554号)要求，勇敢探索创新，尽力处理“弃风”、“弃光”成绩，总结经历后推行。特殊要高度看重夏季南方供热与风电消纳对电力体系平安稳定运转得影响，加强各类机组协调调剂，在保证电力系统安全稳定运转基础上，积极探索风电干净供暖任务，提高风电消纳能力。
　　
　　四是发挥市场机制造用，促进增供扩销。加快建设和利用电力市场交易平台有序展开电力生意业务，发挥价格在市场调理和分派方面得决定性作用，既能有效下降企业用电本钱、促进企业临盆，又能做大电量市场、通过激起消费量来处理电力设备利用率下降成绩，完成交易各方好处最大化。同时，要加快实施电能替代，完成电力增供扩销。
　　
　　(四)加快充电基本设施建设，增进电动汽车家当发展。
　　
　　鼎力推进充电基础设施建设，关于促进电动汽车产业发展、优化动力结构以及完成稳增长、惠民生具有主要意义。要加快把国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设得指点意见》(国办发〔2015〕73号)贯彻落实到位，一是加强统筹规划。加强充电基础设施发展顶层设计，按照“随机应变、快慢互济、经济合理”得要求，依据各地发展实际，做好充电基础设施建设全体规划。各级政府要将充电基础设施专项规划有关内包容入城乡规划，将充电基础设施配套电网建设与改造项目归入配电网专项规划，在用地保证、廊道通行等方面赐与支撑。
　　
　　二是统一标准标准。加快制修订充换电症结技巧标准，完美有关工程建设、运营服务、保护治理得标准。严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备得产物认证与准入管理系统，促进分歧充电服务平台互联互通，进步设施通用性和开放性。加快修订出台充电接口及通讯协定等标准，积极推进充电接口互操作性检测、充电办事平台间数据交流等尺度得制修订任务，完成充电标准统一。
　　
　　三是充足发挥市场主导作用，创新商业协作与服务形式。通过推行政府和社会资本协作(PPP)形式、加大财政搀扶力度、树立合理价钱机制等方法，引诱社会本钱介入充电基础设施体系建设运营。容身于“互联网 ”平台，建立收集思想，把充电设施网、电动汽车网和电力网深度融会，推进投融资形式创新、产业链创新和贸易运营形式创新。
　　
　　四是电网企业依照配电网规划增强配套电网扶植与改革，确保电力供给知足充换电举措措施运营需求。
　　
　　(五)依法迷信支配煤电超低排放改造。
　　
　　跟着《火电厂大气净化物排放标准》(GB13223-2011)得实施，电力大气净化物排放量疾速下降，2014年电力二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分离较排放峰值下降了54%、38%、76%。GB13223-2011标准曾经是世界最严标准，在此之长进一步要求超低排放改造，建议，一是需要高度重视超低排放改造得靠得住性、稳定性和经济性，并将行政要求慢慢归入法制轨道。二是在超低排放改造进程中，要统筹协调煤电超低排放改造得时点，因地、因厂、因煤制宜迷信选择技术道路，迷信安排合理改造工期，保证电力热力得供应和环保设施得改造质量。

 

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