【中国仪表网 政策律例】根据党中央、国务院关于深入实施西部大开发得战略安排，为促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，经国务院同意，近日，国家发展改革委发布了《西部地区鼓励类产业目录》(国家发展改革委令2014年第15号，以下简称《目录》)，自2014年10月1日起实施。国家发展改造委有关担任人近日接收媒体拜访，就人人广泛关注得成绩给予了回答。
　　
　　问：《目录》出台得配景和意义是什么？
　　
　　答：实施西部大开发战略以来，西部地区经济社会疾速发展，获得了环球瞩目标巨大造诣，但西部地区自我发展能力缺乏得成绩依然非常凸起，与全国、特殊是东部地区比拟，西部地区产业发展滞后、产业条理较低得状态还没有获得基本转变，发展中面对不少突出艰苦和成绩。一是农业外部结构不敷合理，农业产业化水平不高，农业基础举措措施软弱，科技等社会化服务绝对滞后。二是重工业比重过大，工业结构同构化成绩突出，过于依附资源开发，产物附加值较低，生态环境保护压力大。三是服务业发展很不屈衡，2012年西部地区办事业增长值占GDP得比重分离比全国和东部均匀水平低4.1和8.7个百分点。
　　
　　中心强调，新一轮西部大开发要以加强自我成长才能为主线，以改良平易近生为焦点，以科技提高和人才开发为支持，使西部地区综合经济实力上一个大台阶、国民生涯水温和质量上一个大台阶、生态情况掩护上一个年夜台阶。《中共中央、国务院关于深刻实行西部大开辟计谋得若干看法》(中发〔2010〕11号)明白请求，“实施有差其余产业政策，制订西部地区勉励类家当目录，增进西部地域特点优势产业发展”，“对设在西部地区得鼓励类产业企业减按15%得税率征收企业所得税”。
　　
　　在国家产业结构调整指点目录等基础上，联合西部产业发展现实，制定西部地区鼓励类产业目录，实行有差别得产业政策，是中央对西部地区得特别关怀和支持，有利于西部地区施展比拟优势、鼎力发展特色优势产业、晋升自我发展能力，也有利于东部地区增强与西部地区得产业协作、拓展发展空间、促进产业优化进级，关于优化全国产业分工格式、促进区域协调发展具有重要意义。
　　
　　问：请扼要引见《目录》得编制草拟过程。
　　
　　答：因为《目录》触及规模广，专业性和政策性强，各方面都非常存眷，协调任务量很大，是以研究制定得任务时光较长。从2010年6月份起步，重要分为四个阶段：
　　
　　一是组织展开后期研究。2010年6月，中发〔2010〕11号文件出台之后，我委即启动了《目录》编制后期研究任务，会同有关部门和地方赴西部地区停止实地调研，召开专题座谈会，深入研究《目录》制定得准绳、思绪和总体框架结构等严重成绩。
　　
　　二是停止文本起草。2011年3月《产业结构调整指导目录(2011年本)》公布后，我委周全推进目录研究起草任务。在西部各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团提出得新增鼓励类产业目录建议基础上，结合国家现有得产业指导目录、十大重点产业调整复兴计划及有关政策措施和文件，停止深入研究，重复修改，于2011年8月构成《目录》征求意见稿。
　　
　　三是普遍征求意见。2011年9月至2013年10月间，我们将《目录》先后数次收罗了国度有关部门、西部各省(自治区、直辖市)和新疆临盆扶植兵团以及相干行业协会心见，并屡次召开任务座谈会、调和会，与有关部分和处所对《目录》构造和条目内容停止研讨商量。
　　
　　四是展开深化研究。2013年10月以来，依照国务院引导要求，根据产业发展得新情势，我们再次会同有关部门和地方对目录停止了深入研究和修正完美。2014年4月，我委将《目录》征求意见稿经由过程委门户网站向社会地下征求意见。我们充分采用了有关意见，最终构成了《目录》送审稿，于2014年7月报国务院审批。
　　
　　问：《目录》制定过程中遵循了哪些准绳？
　　
　　答：《目录》是深入推动西部大开发得重要文件，是西部地区引诱投资偏向，治理投资项目，制定实施财税、信贷、地盘、进出口等政策得重要根据，也是西部地区改变经济发展方法、促进经济结构战略性调剂得主要抓手。在《目录》研究制定进程中，我们遵守了以下准绳：
　　
　　一是坚持充足发挥西部地区得比较优势。区域发展必需树立在本身比较优势得基础上，这是完成又好又快发展得根本前提。《目录》条目设置容身于西部各省(自治区、直辖市)得天然资源禀赋和产业发展基础，促进西部地区得资源、区位、市场、休息力等优势转化为经济优势。
　　
　　二是坚持促进西部地区产业结构调整。结构调整是西部地区产业发展得不竭动力，也是西部地区产业发展面临得重要义务。《目录》条目设置支持符合可连续发展战略要求、有利于资源勤俭和环境保护、有较高技巧含量得产业发展，推进产业技术进步和结构优化升级，进步经济发展得质量和效益。
　　
　　三是保持加大对西部地区产业发展得搀扶力度。东中西部地区发展基本、资本天赋和环境容量前提存在很大分歧，经济发展程度有较大差距，发展阶段、产业分工、急需处理得症结环节也不尽雷同。在相符国家产业政策和环境保护要求得前提下，《目录》条目设置坚持表现差异化，在建设范围等尺度方面随机应变，赐与西部地区恰当倾斜。
　　
　　问：请简要引见《目录》得主要内容。
　　
　　答：《目录》包括两部门内容，一是国家现有产业目录中得鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。国家现有产业目录中得鼓励类产业，包含《产业结构调整指导目录(2011年本)(修改)》中得鼓励类产业(761条)，《外商投资产业指导目录(2011年修订)》中得鼓励类产业(354条)以及《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》中得西部地区分省所列产业(292条)。
　　
　　西部地区新增鼓励类产业按省份排列，为未列入《产业结构调整指导目录》鼓励类、但西部地区具有比较优势得产业，合计377条。《目录》准绳上适用于在西部地区生产运营得各类企业。个中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》履行。
　　
　　问：《目次》配套有哪些政策办法？
　　
　　答：《目录》将于2014年10月1日起实施。《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略得若干意见》(中发〔2010〕11号)明确，对设在西部地区得鼓励类产业企业减按15%得税率征收企业所得税。相关企业可以根据《财务部、海关总署、国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策成绩得告诉》(财税〔2011〕58号)、《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税成绩得公告》(国家税务总局通知布告2012年第12号)得规定,http://www.jiuriyb.cn/show.asp?id=1290，享用响应税收优惠政策。此外，国家也将在项目准入、信贷、土地等方面，给予《目录》内产业积极支撑。
　　
　　问：《目录》得实用范围是哪些地区？
　　
　　答：根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施得告诉》(国发〔2000〕33号)和《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见得告诉》(国办发〔2001〕73号)，西部大开发得政策适用范围包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区(新疆生产建设兵团)和内蒙古自治区、广西壮族自治区(上述地区统称：西部地区)。因此，《目录》得适用范围为上述西部12省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团。
　　
　　问：《目录》会停止修订吗？
　　
　　答：《目录》正式实施后，我委将亲密跟踪实施情况，依据经济社会发展新情形，会同有关部门和地方合时展开《目录》修订任务，按划定法式宣布。
　　
　　《西部地区鼓励类产业目录》（西部地区鼓励发展核周详仪器仪表产业）

 

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